秦皇岛市人民政府办公室印发《关于落实加强商品过度包装治理若干措施的责任清单》的通知

2023-03-13 15:23:21包装印刷产业网阅读量：16336      我要评论

导读：为坚决遏制商品过度包装现象，加快推进生产生活方式绿色转型，确保到2025年，建立较为完善的商品过度包装治理体系，商品过度包装治理能力显著增强，违法行为得到有效遏制，人民群众获得感和满意度显著提升，秦皇岛市人民政府办公室特制定《关于落实加强商品过度包装治理若干措施的责任清单》。

　　各县、区人民政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会，市政府有关部门：

　　《关于落实加强商品过度包装治理若干措施的责任清单》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　秦皇岛市人民政府办公室

　　2023年2月25日

　　关于落实加强商品过度包装治理若干措施的责任清单

　　为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于加强商品过度包装治理的若干措施》(冀政办字〔2022〕148号)要求，坚决遏制商品过度包装现象，加快推进生产生活方式绿色转型，确保到2025年，建立较为完善的商品过度包装治理体系，商品过度包装治理能力显著增强，违法行为得到有效遏制，人民群众获得感和满意度显著提升，制定如下责任清单。

　　一、强化商品过度包装全链条治理。

　　(一)加强包装领域技术创新。推动工业设计在包装生产领域的上下游各环节广泛利用，推动包装企业提供设计合理、用材节约、回收便利、经济适用的包装整体解决方案。鼓励企业自主研发低克重、高强度、功能化包装材料及其生产设备，创新研发商品和快递一体化等包装新产品。(市工业局负责；本条及以下均需各县区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会负责落实，不再列出)

　　(二)防范商品生产环节过度包装。督促指导商品生产者严格按照限制商品过度包装强制性标准生产商品。引导商品生产者使用简约包装。加强商品生产者监管，重点检查产品包装空隙率、包装层数、包装成本与商品销售价格比等项目。(市工信局、市市场监管局按职责分工负责)督促指导商品生产者公开其执行的包装有关强制性标准、推荐性标准、团体标准或企业标准的编号和名称。(市市场监管局负责)引导医疗机构针对不同场景和类型提出药品包装规格需求。(市卫健委负责)

　　(三)避免销售过度包装商品。鼓励商贸流通企业尽量减少包装物的材料消耗，引导商贸流通企业不销售违反限制商品过度包装强制性标准的商品。督促商贸流通企业按要求禁止或减少使用不可降解塑料制品和一次性塑料制品。(市外事商务局、市市场监管局按职责分工负责)督促指导餐饮经营者对外卖包装依法明码标价。(市市场监管局负责)

　　(四)推进商品交付环节包装减量化。落实邮件快件限制过度包装要求，防止过度包装。监督寄递企业健全绿色采购制度。鼓励寄递企业使用可循环、易回收、可降解的替代产品。(市邮政局负责)推行快递包装绿色产品认证，推广使用绿色快递包装。(市邮政局、市市场监管局负责)督促指导电商企业、包装生产企业、寄递企业等加强上下游协同，推进产品包装、销售包装和快递包装一体化，推广电商快件原装直发。(市外事商务局、市邮政局、市工信局按职责分工负责)

　　(五)强化包装回收利用和处置。指导企业与供应商或专业第三方建立废弃物回收处理合作关系，分类回收各类包装物。(市外事商务局负责)推进可循环快递包装规模化应用试点，持续推进可循环快递包装应用。(市邮政局负责)进一步完善全市城乡生活垃圾清运体系，持续推进城市生活垃圾分类工作。(市城管执法局负责)

　　二、加大监管执法力度

　　(一)加强行业管理。全面落实商品生产、销售、交付等环节限制过度包装各项政策和标准。加强对电商、快递、外卖等行业的监督管理，督促指导相关行业优先采用可重复使用、易回收利用的包装物。督促生产经营者落实国家限制过度包装相关法律法规，将该项任务纳入年度工作计划及有关部署，建立提示、警示、约谈等行政指导机制。(市工信局、市农业农村局、市外事商务局、市市场监管局、市邮政局等部门按职责分工负责)将落实商品过度包装治理有关政策纳入“双随机、一公开”抽查的重点内容，加强对快递包装绿色产品认证等活动的监管。(市市场监管局、市邮政局按职责分工负责)推动邮政业用品用具监管方式改革，强化事中事后监管，保障邮政业绿色高质量发展。(市邮政局负责)

　　(二)强化执法监督。针对重要节令、重点行业和重要生产经营企业，聚焦月饼、粽子等重点商品，依法严格查处生产、销售过度包装商品的违法行为。对酒店、饭店等提供高端化定制化礼品中的过度包装行为，以及假借文创名义的商品过度包装行为，依法从严查处。全面压实市内电商平台主体责任，督促其加强平台内经营者主体资质和商品信息进行审核把关并积极配合监管执法，对涉嫌过度包装的网络销售商品，依法依规予以处置。畅通消费者投诉渠道，适时向社会曝光反面案例。(市市场监管局负责)严格落实属地监管责任，采取行政约谈、日常巡查、执法检查等形式，强化对重点经营单位的监督检查。发现存在过度包装情形的，严格督促改正。(市市场监管局负责)

　　三、完善支撑保障体系

　　(一)强化政策支持。将商品过度包装、快递过度包装执法检查所需经费纳入本级财政预算，保障执法检查工作有序开展。(市财政局、市市场监管局负责)积极争取中央预算内资金，支持可循环快递包装配送体系建设、专业化智能化回收设施建设项目。(市发改委负责)落实财政部政府绿色采购政策要求，发挥政府采购引导作用。(市财政局负责)加强新型包装材料、智慧物流等技术研究，提升物流绿色化、智能化水平。组织推荐我市拥有快递包装绿色设计等方面关键技术的科技企业申报国家和省级重点研发计划项目，力争获得国家和省重点支持。(市科技局负责)

　　(二)加强行业自律。督促指导食品和化妆品生产领域主要行业协会定期向社会发布杜绝商品过度包装报告，公布行业遵守相关法律法规标准和推广简约包装情况。(市工信局等负责)鼓励市级电子商务等相关协会制定出台相关行业规则，促进行业包装减量化。(市外事商务局等负责)积极宣传限制商品过度包装国家标准，引导全社会树立绿色、环保、低碳理念，自觉抵制过度包装行为。针对月饼、粽子等重点商品，适时发布消费警示提示，倡导消费者主动抵制过度包装。(市市场监管局负责)

　　四、强化组织实施

　　(一)加强部门协同。市发改委、市市场监管局、市工信局、市农业农村局、市外事商务局、市邮政局等部门要各司其职、各负其责，将生产、销售、交付、回收等环节过度包装治理重点任务纳入本部门年度工作计划，强化政策衔接，及时沟通进展情况，研究解决重大问题，重大情况及时按程序向市政府请示报告。(各有关部门按职责分工负责)

　　(二)细化落实责任。各县区政府是商品过度包装治理工作的责任主体，要严格落实责任，健全工作机制，加强组织实施，将治理商品过度包装作为生态文明建设的重要内容抓实抓好。各县区政府可结合实际，制定有针对性的配套政策。(各县区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会负责)

　　(三)加强宣传教育。按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，积极开展限制过度包装普法宣传教育。围绕我市限制商品过度包装相关政策、标准、举措成效等，各县区各相关部门组织媒体做好正面宣传报道，营造良好社会氛围。各级行政机关、社会团体、事业单位、国有企业要带头自觉抵制过度包装商品。(市委宣传部、市市场监管局、市工信局、市外事商务局、市邮政局等部门按职责分工负责)

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