《汕头市塑料污染治理三年行动方案》政策解读

2023-03-14 14:46:01汕头市发展和改革局阅读量：16430      我要评论

导读：近年来，汕头市塑料污染治理各项工作扎实推进，取得良好成效，但是塑料使用源头减量任务仍然艰巨、塑料替代品生产使用仍需推广、重点领域治理亟待加强、塑料废弃物回收利用体系有待规范完善、推动全民齐抓共管任重道远。

　　【包装印刷产业网政策法规】
一、《行动方案》出台的背景是什么？

　　为贯彻落实党中央、国务院关于加强塑料污染治理的决策部署，进一步加强塑料污染全链条治理，深入推进汕头市塑料污染治理工作，汕头市发展和改革局会同市生态环境局依据《广东省发展改革委广东省生态环境厅关于印发广东省塑料污染治理行动方案(2022-2025年)的通知》(粤发改资环函〔2022〕1250号)，结合汕头市实际，编制《汕头市塑料污染治理三年行动方案》。

　　《行动方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实《汕头市生态文明建设“十四五”规划》，充分总结去年以来塑料污染治理经验和规律，结合我市实际，提出“五大行动、21项重点任务”，通过压实地方、部门和企业责任，积极推动塑料生产和使用源头减量，科学稳妥推广塑料替代产品，加快推进塑料废弃物规范回收利用，着力提升塑料垃圾末端安全处置水平，大力开展塑料垃圾专项清理整治，大幅减少塑料垃圾填埋量，有效控制塑料垃圾向自然环境泄漏现象，进一步完善塑料制品生产、流通、使用、回收、处置全链条治理体系，为汕头市走实走好“工业立市、产业强市”发展之路，深入推动经济社会高质量发展营造良好的绿色发展环境。

　　二、《行动方案》主要思路和考虑是什么？

　　近年来，汕头市塑料污染治理各项工作扎实推进，取得良好成效，但是塑料使用源头减量任务仍然艰巨、塑料替代品生产使用仍需推广、重点领域治理亟待加强、塑料废弃物回收利用体系有待规范完善、推动全民齐抓共管任重道远。《行动方案》坚持目标导向和问题导向，聚焦重点环节、重点领域、重点区域，从塑料制品生产、流通、消费、回收利用、末端处置全链条综合施策，对塑料污染治理工作细化落实、分工部署，力求推动汕头市白色污染治理取得更大实效。

　　一是强化源头减量。针对一次性塑料制品使用广、形式多样、收集难等塑料污染治理的痛点和难点，提出实施塑料生产使用源头减量和塑料替代产品推广使用行动，推动从塑料制品设计生产和流通消费环节上实现“减肥瘦身”，减少其生产和使用量。

　　二是强化重点治理。着眼于塑料垃圾体积小、重量轻、容易泄漏到环境中造成“白色污染”的特点，提出实施重点领域塑料垃圾清理整治行动，重点抓好江河湖海、农业农村、旅游景区、道路沿线、船舶等领域塑料污染治理，让各类塑料垃圾得到妥善分类收集。

　　三是强化回收利用。聚焦塑料制品具有资源性、环境性双重属性，提出实施塑料废弃物规范回收处置行动，完善塑料废弃物收运处置体系，强化废弃塑料的高效回收和再生利用，实现塑料废弃物资源利用最大化和全产业链减污降碳。

　　四是强化全民参与。塑料污染全链条治理涉及生产生活各方面，提出实施塑料污染治理全民行动，加强政策宣传引导，鼓励公众参与治理，强化绿色消费激励。凝聚政府、企业和公众合力，营造社会主体广泛参与、共建共治共享的良好氛围。

　　三、《行动方案》提出了哪些目标？

　　《行动方案》明确到2025年我市塑料污染治理工作的主要目标，提出塑料污染治理机制运行更加有效，源头减量力度显著加强，回收处置能力持续提升，垃圾清理整治深入推进。其中，重点领域不合理使用一次性塑料制品现象大幅减少，电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装保有量达到14万个；全市生活垃圾焚烧处理总能力达到8125吨/日左右，焚烧能力占比达到80%以上，塑料垃圾基本实现零填埋；全市农膜回收率达到85%以上，地膜残留量实现零增长；重点水域、重点旅游景区、农村地区的历史遗留露天塑料垃圾基本清零。

　　四、《行动方案》有哪些重点任务？

　　《行动方案》提出塑料生产使用源头减量行动、塑料替代产品推广使用行动、重点领域塑料垃圾清理整治行动、塑料废弃物规范回收处置行动、塑料污染治理全民行动五大行动和21项重点任务：

　　塑料生产使用源头减量行动：主要包括推行塑料制品绿色设计、加强重点涉塑产品生产监管、减少一次性塑料制品使用、促进快递行业绿色发展、落实绿色产品认证制度、发挥公共机构示范带头作用等6项重点任务。

　　塑料替代产品推广使用行动：主要包括落实塑料替代产品标准体系，强化研发创新、推动生物降解塑料产业有序发展等2项重点任务。

　　重点领域塑料垃圾清理整治行动：主要包括实施江河湖海清漂行动、加强农药包装废弃物治理和农膜回收、深入清理整治旅游景区塑料垃圾、强化道路沿线、船舶塑料垃圾整治等4项重点任务。

　　塑料废弃物规范回收处置行动：主要包括建立健全塑料废弃物收集转运体系、加大交通运输领域塑料废弃物规范化回收力度、提升新兴领域塑料废弃物规范回收水平、支持供销合作社规范塑料废弃物回收、完善推进农村塑料废弃物收运处置体系、强化塑料废弃物资源化利用、提升塑料垃圾无害化处理水平等7项重点任务。

　　塑料污染治理全民行动：主要包括加强政策宣传引导，鼓励公众参与治理、强化绿色消费激励等2项重点任务。

　　五、如何抓好《行动方案》的贯彻落实？

　　一分部署、九分落实，抓好塑料污染全链条治理工作的关键在于落实。《行动方案》并附《重点任务分工表》明确66项重点任务分工。同时要求各功能区管委会、各区县政府落实属地管理责任，对本行政区域内的塑料污染治理工作负总责，加强组织领导，健全工作机制，明确工作职责，结合实际抓好组织落实，确保完成本地区塑料污染治理目标任务。

　　汕头市发展改革局、生态环境局将加强统筹协调，充分发挥塑料污染治理专项工作机制作用，明确责任分工，定期调度工作进展，督促抓好工作落实。汕头市生态环境局、发展改革局将牵头组织开展塑料污染治理督促检查联合专项行动，全面掌握各地工作推进和监督执法情况。各有关职能部门要履职尽责，联动协同，齐抓共管，确保工作机制长效高效运转，确保汕头市完成塑料污染治理工作目标。

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