【包装印刷产业网 政策法规】6月25日，漯河市人民政府印发了《漯河市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》(以下简称《方案》)。
 

　　《方案》提出总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府部署要求。坚持市场为主、政府引导；坚持鼓励先进、淘汰落后；坚持标准引领、有序提升。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，进一步释放投资和消费潜力，培育新质生产力，加快推动高质量发展。
 

　　到2027年，全市工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到 A 级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；到2027年，全市报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生金属产能力争达到30万吨，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。
 

　　《方案》将实施四项重点任务，包括：一是实施设备更新改造。二是开展消费品以旧换新。三是推动循环回收利用。四是提升高品质供给能力。
 

　　在实施设备更新改造方面：加快重点行业技术改造。围绕现代食品、新材料、先进制造三大产业集群、“11+8”重点产业链等，结合“一转带三化”行动工作，聚焦化工、建材、电力、机械、轻工等重点行业，大力推动生产设备、发输配电设备等更新和技术改造。实施千亿技术改造投资工程，每年组织实施技术改造项目100个。到2024年力争完成燃煤机组节能降耗改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。到2027年每年实施节能降碳改造项目15个以上。
 

　　加快环保设备更新改造。推动全市环境监测重点实验室、市控以上水质和空气自动站智能化升级，老旧实验室大型仪器、水质自动站、空气自动站等设备更新。鼓励重点排污单位对污染源自动监测设备进行更新改造。推动锅炉等特种设备除尘、脱硫、脱硝、挥发性有机物治理设施改造更新和脱氮设备安装。推进化工园区化工生产废水集中处理设施建设。
 

　　实施能效标准引领。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和工艺设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标工艺设备。鼓励各领域设备更新改造后达到能效节能水平(能效 2 级)，并力争达到能效先进水平(能效 1 级)。落实区域节能诊断报告的措施建议，分行业分领域开展重点用能设备能效对标活动，聚焦锅炉、电机等主要用能设备。到2027年，推动化工等重点领域生产线(装置)能效全部达到基准水平以上，能效标杆水平产能比例超过50%。
 

　　实施工业企业数字化改造。开展制造企业数字化转型诊断服务活动，并以诊断报告为基础推动企业向数字化、网络化、智能化方向梯次推进、提档进阶，实现规模以上制造企业数字化转型诊断服务全覆盖。推动 5G(第五代移动通信技术)、大数据、人工智能等新一代信息技术与制造业融合成为我市制造业发展重要支撑，到2025年实现重点行业规模以上制造企业实现智能应用场景全覆盖，重点产业链数字化平台全覆盖。
 

　　加快建筑领域设备更新改造。结合新型城镇化建设、城市更新、三区一村(老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村)改造、清洁取暖试点等工作，以外墙保温、门窗、供热装置等为重点，引导各地做好存量建筑节能改造，购置更换建筑热泵。发展装配式建筑，支持绿色建筑和绿色建材，促进建筑品质提升。推进既有住宅小区供电设施设备(电力变压器、线路、电表)、供水管网等更新改造。加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。推动使用年限15年以上的老旧电梯开展安全风险评估，根据安全评估结果对老旧电梯进行报废更新或大修改造。推进有条件的既有住宅加装电梯，到2027年新加装电梯400台。更新淘汰使用超过10年高污染、高能耗、高磨损、技术落后的建筑施工工程机械设备。鼓励更新新能源、新技术工程机械设备和智能升降机、建筑机器人等智能建造设备。
 

　　推动市政基础设施领域设备更新。加大供水水厂、管网和加压调蓄设施更新改造力度，到2027年，改造200个以上居民小区的二次供水(加压调蓄)设备。推进供热设施设备升级改造，重点推动老旧换热站设备更新，2027年完成供热设施更新改造项目30个以上。加快推进燃气等老化管道更新改造，运行年限满20年的燃气管道应改尽改，到2027年完成老旧小区燃气管道更新改造项目27个以上。推进城镇和农村生活污水垃圾处理设施设备更新改造，开展污水处理厂和垃圾焚烧厂处理提质增效。对照国家环卫设备安全运行和低碳环保标准，积极推进市县区垃圾中转站和环卫车辆的绿色更新替代。推动地下管网等城市生命线工程配套物联智能感知设备建设。加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备改造。
 

　　支持交通运输领域设备更新。加快公共领域车辆绿色替代，扩大新能源汽车在公共交通、环境卫生、邮政快递、城市物流等领域应用。促进一般公务用车绿色更新，对全市符合使用年限8年以上且车辆状况较差的老旧一般公务用车，分批次统一实施更新淘汰，新购置车辆严格执行公务用车配置标准和要求，积极采购新能源汽车。持续淘汰高污染、高耗能、“老旧小”船舶，依法强制报废超过使用年限的船舶。逐步扩大电动、液化天然气动力、生物柴油动力、绿色甲醇动力等新能源船舶应用范围。到2027年，除应急保障车辆外，全市新增公交车实现新能源化比重达100%，新能源和清洁能源客货营运车辆数力争达到500辆，新增和更新新能源出租车(含网约车)比例达到100%以上。
 

　　加快老旧农业机械更新。持续实施好农机报废更新补贴政策，实施非道路柴油移动机械第四阶段排放标准，推进绿色、智能、复式、高效农机化技术装备普及应用，到 2027 年大中型拖拉机、联合收割机等主要农业生产作业装备更新数量达到 2000台以上。推广无人驾驶机械、农业机器人以及智慧农业相关装备。加快高端智能农机装备在农业生产的广泛应用，加大保护性耕作、秸秆综合利用、精量播种、精准施药等绿色高效农机装备推广力度，到2027年高端、智能、绿色、高效农机装备保有量达1000台以上。
 

　　推动教育教学设备置换更新。推动符合条件的高校、职业院校(含技工院校)等更新置换先进教学及科研技术设备、实训设备等，到2027年专业设备投资规模较2023年增长25%以上。加快推进互联网基础设施设备和网络信息系统升级改造，支持在线教育、远程教育和混合式教学等新型教学模式，资源配置重点向经济欠发达区县倾斜。支持中学物理、化学、生物、地理等实验仪器更新，支持已达使用年限、功能不全、性能落后的教育教学设备更新。支持中小学校教室更换护眼灯。
 

　　推进文化旅游设施更新提升。以市场化方式推动沙澧河风景区、许慎文化园、神州鸟园等重点旅游景区观光游览、游艺游乐、演艺等文旅设备更新提升，利用数字技术改造传统旅游消费场所，丰富体验场景、迭代更新产品、拓展综合功能。到2027年，完成索道缆车、观光车船、游乐设备、演艺设备等文化旅游设备更新投资0.8亿元。
 

　　推进医疗设备设施迭代升级。加强优质高效医疗卫生服务体系建设，推进各级医疗卫生机构医用设备和信息化设施迭代升级。鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。到2027年力争医疗装备投资规模较2023年增长25%以上。推动医疗机构病房改造提升，补齐病房环境与设施短板。到2027年2-3人间病房比例超过90%，适度提高以妇产科、儿科、老年科等为重点的单人间病房比例。