【ppzhan摘要】国家*、*、国家*9日联合发布了《造纸工业发展“十二五”规划》，根据《规划》，到2015年，预计全国纸及纸板消费量1.15亿吨，比2010年年均增长4.6%，《规划》提出，支持符合条件的造纸企业在境内外发行股票并上市，《规划》安排了一揽子政策措施，加大投资力度，开拓融资渠道。
　　
　　《规划》提出的目标是：到2015年，全国纸及纸板总产量达到11600万吨，木浆、非木浆、废纸浆比重由2010年的22.0%、15.3%、62.7%调整为24.3%、11.7%、64.0%；将国内废纸回收率由43.8%提高至46.7%，同时仍要充分利用境外废纸资源，使我国造纸工业废纸利用率由71.5%提高至72.1%。*将支持符合条件的造纸企业在境内外发行股票并上市、鼓励已上市造纸企业通过增发、发行可转换债券等再融资形式筹集资金。
　　
　　《规划》安排了一揽子政策措施，加大投资力度，开拓融资渠道。在扩大造纸行业间接融资的同时，逐步提高直接融资的比重。进一步增加商业银行贷款规模，鼓励和引导金融机构重点支持经济实力强、市场潜力大的项目和企业。充分发挥和利用境内外资本市场的融资功能，支持符合条件的造纸企业在境内外发行股票并上市；鼓励已上市造纸企业充分利用增发股票、配售股票、发行可转换债券等再融资形式筹集资金；支持符合条件的造纸企业发行企业（公司）债券、中期票据、短期融资券；开拓产业（股权）投资基金、创业投资基金等融资方式。
　　
　　此外，政府将鼓励自主研发，发展国产装备。同时，完善激励政策，对环保*企业实行鼓励或奖励政策，在排污指标分配，建设项目核准等方面给予倾斜。完善废纸回收利用增值税等优惠政策和相关标准，健全废纸分类回收利用体系。
　　
　　造纸工业是我国国民经济中具有循环经济特征的重要基础原材料产业，与国民经济发展和社会文明息息相关。《全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划》实施以来，我国造纸行业在污染防治、产业布局、产业结构优化等方面有了较大程度的发展，并对林业、农业等相关产业发展均形成了明显的拉动作用。