【包装印刷网 政策法规】为贯彻落实《国务院关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知》、《陕西省人民政府关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干措施的通知》，9月6日，商洛市人民政府印发《商洛市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》(以下简称《实施方案》)。
 

　　《实施方案》围绕扩大投资、提高效益、降耗减污、培育新业态等重点，着眼市场带动与引进培育相结合，需求导向与产业链群建设相结合，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升牵引“四大行动”，进一步释放投资和消费潜力，提升先进产能比重，促进节能降碳，畅通资源循环利用链条，培育新质生产力，加快推动高质量发展。
 

　　到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%，报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比持续提升。能效水平和本质安全水平得到显著提升，再生资源回收利用体系进一步优化，力争招引培育一批回收利用、家电制造以及设备装备再制造骨干企业。
 

　　围绕以上目标，《实施方案》将实施设备更新行动、消费品以旧换新行动、回收循环利用行动、标准提升牵引行动四项重点任务。其中，在实施设备更新行动方面，《实施方案》提出了十项具体举措：
 

　　加快摸清重点行业设备生产和更新底数。聚焦电力、钢铁、建材、有色、机械、化工、纺织、食品、医药、电子等重点行业，以能耗、能效、安全、排放等强制性国家标准为依据，分县(区)、分行业摸清设备生产和设备更新底数，形成供需“两张清单”。开展形式多样的供需促销对接活动，大幅提升优势设备市场占有率。
 

　　加快推动重点行业设备更新技术改造。着眼有色、电力、建材、工业硅等行业，大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备、安全生产设备等更新和技术改造。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和国家设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标设备，推动设备向高端、智能、绿色、安全方向更新升级，达到减员、增效、提质。建立技改项目储备清单，8月底前，将项目纳入重大建设项目库和三年滚动投资计划。到2025年，主要用能设备能效基本达到节能水平，推广应用能效2级以上节能设备；重点行业能效基准水平以下产能基本退出，达到标杆水平的产能比例超过30%。
 

　　大力推动数字化智能化改造。推进实施“数字产业、平台经济、工业互联网、智能工厂、产业大脑”五大工程，推广应用智能制造设备和软件，支持企业对装备、车间、生产线等进行智能化改造，推动人工智能大模型在研发设计、生产制造等领域应用。加快数字化转型步伐，打造5个左右数字化应用场景。持续开展数据中心绿色化改造，全力推进“秦岭智谷·数字商洛”建设，支持工业制造、智慧工厂、车联网等实时计算、低时延场景应用，推动“云边端”算力协同发展。
 

　　加快推进建筑和市政基础设施更新改造。以消除安全隐患为重点，分类推进建筑和市政基础设施设备更新，制定项目改造“投资清单”。更新改造存在影响水质达标、老旧破损、国家明令淘汰、能耗高、运行效率低等问题的自来水厂内及居民小区二次供水(加压调蓄)设施设备。加快推动投入使用时间长、配置水平低、运行故障率高、安全问题突出、群众更新意愿强烈的住宅电梯更新、改造或大修。推进供热设施设备升级改造，大幅度提升城区集中供热覆盖率。到2025年底，城市供热管网热损失率较2020年下降2个百分点左右。持续推进燃气等老化管道更新改造。开展污水处理厂、生活垃圾收转运体系及焚烧厂处理工艺设备更新改造。加快地下管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程配套物联智能感知设备建设。提升重点公共区域和道路视频监控等安防设备水平。因地制宜完善老旧小区适老设施、无障碍设施、停车场(库)、电动自行车及汽车充电等配套设施。
 

　　推进交通基础设施和城市车辆绿色更新。加快推动车站、铁路等电气化改造，推动非道路移动机械新能源化。加快淘汰国三以下排放标准柴油货车。落实便利新能源汽车通行等支持政策，推进城市车辆绿色更新。提高城市公交、出租、物流配送、垃圾清运、轻型环卫、邮政、公务等车辆使用新能源汽车的比例。到2027年，除特殊工作要求用车外，党政机关、企事业单位及公共机构新增和更新公务车优先选用新能源车。
 

　　推进绿色交通装备能力建设。加大绿氢重卡、电动乘用车等产业链上的企业招引力度，持续完善充换电等配套设施，积极推动燃油车辆更新。培育汽车生产配套产业，重点支持节能与清洁能源汽车、新能源汽车、智能网联汽车等领域企业来商发展，深入推进“西安研发、商洛转化”工作，力争固态电池、燃料电池电堆、车载视觉感知与决策等技术研发和成果转化实现突破，推进电动、氢能等绿色装备产业化能力建设。
 

　　推动老旧农业机械报废更新。持续实施好农业机械报废更新补贴政策，加大能耗高、污染重、作业损失大、安全性能低的老旧农机淘汰力度。制定新一轮农机购置与应用补贴政策，加快农业机械结构调整，推进绿色、智能、复式、高效农机化技术装备普及应用。提升农机装备研发创新能力，引进、改造、试验、推广一批适用于小农生产、丘陵山区作业的轻简型、智能化小型农机和特种高效专用农机。推动智能农机与智慧农业融合发展。
 

　　提升教学科研设备数字化水平。支持商洛学院、商洛职业技术学院配置更新教学科研和信息化设备，加快推动教育数字化、智能化转型建设。以提升科研水平、促进学科发展为目标，支持全市职业院校对标“四提攻坚战”要求，加快建设紧缺领域专业，撤并淘汰部分落后专业，同步更新置换一批先进科研仪器设备，提升科研设备高端化、尖端化水平，进一步优化科研条件资源配置。以开展全市学校幼儿园消防和用电安全改造、实施教育信息化应用2.0工程等为契机，重点加强乡镇学校、幼儿园数字图书馆、视频点播系统和开放式电子阅览室建设，推进先进教学设备和先进科研设备更新换代。到2027年，教育装备配置全面达到国家和省有关标准要求。
 

　　提升医疗设备水平。聚焦医疗设施条件和病房环境，统筹推进设备更新、空间改善、厕所革命和安全保障等方面改造提升。推动市县公立医院加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、检验检查等先进医疗设备及核心部件的更新，支持针对不同病种升级病房适老化、便利化、标准化、智能化改造，补齐医院设施设备和病房环境短板。以紧密型县域医共体建设为导向，重点面向县级医院、县域医疗卫生次中心或达到县域医疗卫生次中心标准的中心乡镇卫生院，提升县域医学检验、心电诊断、医学影像等设备配置水平，推动县域医共体设备更新。支持电梯、无障碍设施等适老化设备更新。鼓励有条件的基层医疗卫生机构、民营医院、个体诊所根据自身功能定位、技术水平和群众健康需求，合理更新配置先进的诊断设备、治疗设备及辅助设备。到2027年，完成专业公共卫生机构和医院、医疗卫生机构的公共卫生科室标准化建设。
 

　　提升文旅设备水平。抢抓打造“国际排球之城、中国赛事名城”机遇，支持体育健身设施设备更新，助力全民健身运动。严格执行产品质量标准和特种设备检测标准，推进A级旅游景区、度假区、文化馆、旅游演艺场所、博物馆、重点游乐园等文化旅游场所运营设备更新，对接近使用年限、达到强制报废年限或安全性能下降的观景、住宿、游乐、演艺、智能及其他类文旅设备进行更新或技术改造。推动“文化+科技”“文化+旅游”深度融合，支持智慧广电、虚拟技术等装备替代更新，更好满足市民文化娱乐需求。